據(jù)有關(guān)消息，國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

作為我國首個(gè)發(fā)展普惠金融的國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃,確立了推進(jìn)普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),從普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段,對(duì)推進(jìn)普惠金融實(shí)施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、試點(diǎn)示范工程等方面作出了相關(guān)安排。到2020年,要建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系,使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。

推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)下沉

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說:“提高普惠金融水平,應(yīng)當(dāng)注重‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,發(fā)揮傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等新型金融機(jī)構(gòu)的合力?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)天生帶有‘草根’特性,生來就是為‘草根’階層服務(wù)的。而傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在各種競爭壓力下,也在積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)下沉。”

對(duì)此,《規(guī)劃》提出,鼓勵(lì)大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)；要基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu),村村有服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等服務(wù)；支持有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村布放POS機(jī)、自動(dòng)柜員機(jī)等各類機(jī)具等。

普惠金融要居于國際中上游水平

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),到2020年,要建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系,特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

“《規(guī)劃》提出到2020年,使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。這個(gè)目標(biāo)對(duì)金融服務(wù)的覆蓋率、機(jī)具布放的數(shù)量、單個(gè)人均或者區(qū)域金融服務(wù)的次數(shù)都有一定的要求,這就意味著重點(diǎn)應(yīng)放在中低收入人群和中西部地區(qū)等金融服務(wù)比較弱的地方。”郭田勇說。

集合多種金融業(yè)態(tài)

恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼表示,發(fā)展普惠金融對(duì)于金融業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融,不僅是業(yè)務(wù)拓展,更是推進(jìn)金融創(chuàng)新、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。規(guī)劃要落到實(shí)處,就需要金融機(jī)構(gòu)通過具體的方式和手段提高金融服務(wù)的能力和水平。

在董希淼看來,開放市場、引進(jìn)競爭,發(fā)揮包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等多種金融業(yè)態(tài)的集合優(yōu)勢,提高消費(fèi)者服務(wù)的覆蓋率和可獲得性,也是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。

“對(duì)普惠金融,我們也要避免走入三個(gè)誤區(qū):一是普惠金融不等于全民金融,要健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系,但不是號(hào)召各界都去做金融；二是普惠金融不等于互聯(lián)網(wǎng)金融；三是普惠金融不等于慈善金融,要有商業(yè)可持續(xù)性。”董希淼說。