近年來(lái)，福建省石獅市公安局引入條形碼管理系統(tǒng)，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了以案找物、以物找案、辦案與保管分離機(jī)制。據(jù)了解，石獅市公安局已連續(xù)11年被福建省公安廳評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位，連續(xù)17年沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件和國(guó)家賠償案件。
近日，石獅市公安局湖濱派出所向檢察院移交一起販毒案件時(shí)，因缺少現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)被要求補(bǔ)充偵查。辦案民警通過涉案財(cái)物管理系統(tǒng)在最短的時(shí)間內(nèi)，將破案時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查獲的吸管和錫紙找了出來(lái)并作為補(bǔ)充證據(jù)。
在湖濱派出所涉案財(cái)物管理室值班室桌子上，記者看到了超市常用的條形碼掃描槍和貼有條形碼的臺(tái)賬簿冊(cè)。“我們借鑒大型超市商品條形碼管理理念，引入涉案財(cái)物條形碼管理模式，只要用條形碼掃描槍一掃描，就可以在最短的時(shí)間內(nèi)從電腦上查到相應(yīng)的涉案財(cái)物全部信息，包括物品的基本信息、在庫(kù)還是出庫(kù)。”副所長(zhǎng)林壽勇說(shuō)。
據(jù)了解，這個(gè)管理系統(tǒng)包括行政案件區(qū)、刑事案件區(qū)，將財(cái)物照片、相關(guān)法律文書掃描上傳，實(shí)現(xiàn)一物一檔。通過管理系統(tǒng)查詢窗口，民警可以直觀地看到每個(gè)涉案財(cái)物當(dāng)前保管狀態(tài)和涉案財(cái)物去向。同時(shí)，管理系統(tǒng)支持涉案財(cái)物條碼標(biāo)簽掃描功能，可通過模糊查詢功能掃描財(cái)物條形碼，在最短時(shí)間內(nèi)查找到相關(guān)案件涉案財(cái)物的全部信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)物倉(cāng)庫(kù)和虛擬倉(cāng)庫(kù)的統(tǒng)一，使以物找案、以案找物都變得輕而易舉。
此外，條形碼管理系統(tǒng)還支持倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn)，能完整保存現(xiàn)存管理中心所保存的涉案財(cái)物，不存在移交環(huán)節(jié)疏漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
一組監(jiān)控探頭的作用
在面積達(dá)1250平方米的石獅市公安局涉案財(cái)物管理中心，記者看到，從一樓大門、停車場(chǎng)、值班室到普通財(cái)物保管區(qū)、貴重物品保管區(qū)都安裝了全景監(jiān)控探頭，一樓值班室墻面上赫然寫著“嚴(yán)密監(jiān)控、保證安全”8個(gè)大字。
“我在值班室打開電腦，就可以隨時(shí)查看涉案財(cái)物管理中心的現(xiàn)場(chǎng)情況。停車場(chǎng)、普通財(cái)物保管區(qū)、貴重物品保管區(qū),涉案財(cái)物保管情況一目了然。”石獅市公安局法制大隊(duì)教導(dǎo)員陳傳芳說(shuō)。
據(jù)了解，石獅市局將執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造工作與涉案財(cái)物管理相結(jié)合，建立系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督、制度全程監(jiān)督、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明監(jiān)督相結(jié)合的涉案財(cái)物管理立體監(jiān)督體系，以良好的軟硬件來(lái)引導(dǎo)和支撐民警涉案財(cái)物管理良好習(xí)慣的養(yǎng)成，依靠信息化手段提升涉案財(cái)物管理效率，徹底堵塞執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞。
石獅市公安局研究出臺(tái)了《石獅市公安局涉案財(cái)物管理制度》等一系列規(guī)章制度，以制度的完善促進(jìn)民警良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成，同時(shí)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議和民警每月績(jī)效考評(píng)范圍，建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效調(diào)動(dòng)民警規(guī)范涉案財(cái)物管理工作的積極性。
一套責(zé)任體系的效果
為杜絕民警在涉案財(cái)物管理方面的違法違紀(jì)現(xiàn)象，石獅市公安局不斷健全管理機(jī)制，構(gòu)建辦案民警負(fù)直接責(zé)任、管理員負(fù)監(jiān)管責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“三位一體”責(zé)任體系。
在“三位一體”的責(zé)任體系中，辦案民警負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)扣押的涉案財(cái)物及時(shí)辦理手續(xù)，錄入系統(tǒng)并及時(shí)上交單位管理人員保管；管理員負(fù)監(jiān)管責(zé)任，市局管理中心設(shè)專職管理員，辦案單位設(shè)保管員，涉案財(cái)物進(jìn)入管理場(chǎng)所后，管理員或者保管員負(fù)有安全管理的責(zé)任，必須做到出入手續(xù)齊備，臺(tái)賬登記規(guī)范，物賬完整統(tǒng)一；單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格審批涉案財(cái)物的扣押、保管和調(diào)取等流程，簽字形成處理意見后，交管理員統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)扣押、保管、移送及收繳、返還等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)或不當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外，石獅市公安局對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行集中管理和辦案單位自行保管兩級(jí)分類管理。對(duì)各辦案單位涉案價(jià)值較大、管理難度較高的涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；市區(qū)派出所建立涉案財(cái)物管理室，對(duì)價(jià)值較小、短時(shí)間內(nèi)即可處理的一般涉案財(cái)物分開管理。兩級(jí)分類管理既解決了辦案單位對(duì)大型、大額涉案財(cái)物無(wú)法規(guī)范保管的問題，又解決了辦案單位提取、移交小型涉案財(cái)物不方便的問題。
